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轉載醫改會對於二代健保未修法各媒體報導訊息!!!
一切為選舉 醫改會痛批朝野兩黨


【聯合報╱記者施靜茹／台北報導】2010.08.24 03:54 am



二代健保法草案闖關失利，醫療改革基金會抨擊朝野兩黨，為了年底選舉阻礙修法；民間監督健保聯盟則要求，趁此時召開公聽會，周全討論。 醫改會昨天質疑執政黨「沒有肩膀」，立院為選舉考量「求全」，讓馬英九總統、國民黨中央「二代健保臨時會通過」的多次承諾，變成政治「芭樂票」。 醫改會董事長張苙雲昨開砲，「朝野協商結論，根本就是政治選舉考量」；放著還有七天的臨時會不審，竟奢望五都選舉後，用兩天院會完成立法三讀？「簡直是天方夜譚！」 醫改會也質疑立委，延宕健保修法時程，是否是要替賺藥價差或Ａ健保的不肖醫療經營者護航？坐視民眾就醫自費負擔不斷升高，放任每天三件「不當收費申訴」繼續發生。 醫改會也呼籲全民睜大眼睛，監督立法院，看十二月是要動用表決，或犧牲部分改革條文，抑或讓二代健保延後實施，或修法後行政作業準備不及而倉卒上路。 民間監督健保聯盟則對立法院能回應其訴求，訂出二代健保審查時間表示肯定，但要求衛生署及立法院，應在十一月卅日以前，對家戶總所得等費基及費率、藥價差處理機制，及差額負擔等三個議題，分次舉行公聽會，廣納各界意見凝聚共識。 【2010/08/24 聯合報】

二代健保延宕 醫改會扼腕更新日期:2010/08/23 17:08

（中央社記者陳麗婷台北23日電）立法院朝野協商，決定將二代健保延至12月再二讀、三讀。醫改會表示，修法承諾一拖再拖，民眾對立法品質與民生法案的法制化過程缺乏信任，二代健保一天不過，民眾多一天痛苦。立法院今天朝野協商，決定將二代健保法延至5都選舉後的12月3日、7日再二讀、三讀。台灣醫療改革基金會董事長張苙雲下午在記者會質疑執政黨沒有肩膀、綠營則是政治算計，聯手延宕二代健保修法。張苙雲說，二代健保絕對不是只為了解決財務問題的法案，執政黨、在野黨眼光卻只放在解決財務。她說，二代健保是為全民健保永續經營開創契機的法案。她也質疑，延宕二代健保修法改革的立委，是不是因為擔心二代健保通過後，既得利益受影響？例如不斷推自費項目的醫院經營者、靠藥價利益賺錢者，以及A健保的不肖經營者，這些既得利益者都不希望二代健保通過。張苙雲形容，二代健保下會期「拉起重飛」，但是「墜機風險高」。從6月、8月、9月到年底，修法承諾一拖再拖，民眾對台灣立法品質與民生法案的法制化過程缺乏信任，二代健保一天不過，民眾多一天痛苦。張苙雲呼籲全民睜大眼睛看，12月若如期三讀通過的二代健保，跟目前臨時會版本會有多大的不同？如果最後還是沒有突破性進展，甚至讓二代健保延後實施，那麼現在要求拖延健保改革的立委與團體，屆時都要負起歷史責任。990823



二代健保延審 醫改會：明目張膽地愚民更新日期:2010/08/23 15:27 記者黃玉芳/台北報導 二代健保法草案，確定將延到立法院下會期再審查，民間團體反應大不同。台灣醫療改革基金會表示，審查日期訂在五都選舉後，擺明了就是擔心選舉衝擊，根本是明目張膽的愚民、「荒謬的政治煙霧」。民間監督健保聯盟則認為，「立法院很給楊志良面子」，但也希望到時立法院的承諾不要跳票。立法院臨時會今天針對二代健保法進行朝野協調，台灣醫療改革基金會今天下午原本要舉行記者會，呼籲朝野立委加把勁，盡快於臨時會通過二代健保法草案，希望卻落空。醫改會董事長張苙雲表示，立法院今天決定下會期預定二代健保法的審查日期安排於12月3日、7日，正巧就是在11月底的五都選舉後，明顯就是擔心二代健保一旦通過，選情受到衝擊。她質疑，到時五都選舉結束後，輸掉選舉的政黨，不論是國民黨或民進黨，「還有心情審二代健保嗎？」這項安排根本是「明目張膽地愚民！」而且這次臨時會還有七天的時間可以認真審查二代健保，卻要挪到下會期趕在兩天內通過，非常不合理。同時，她也要民眾睜大眼睛，看看到時12月通過的版本、跟現在的版本有什麼差別。但督保盟贊成於下會期再審議，督保盟發言人滕西華說，協商結果符合督保盟的期待。督保盟也說，立法院很給楊志良面子、也是給全民面子。不過滕西華也說，立法院未來要實現承諾，必須在審查前針對爭議較大的費基及費率、藥價差、差額負擔等議題，分別召開公聽會，再凝聚共識，讓二代健保改革更完善。她也強調，督保盟希望延到下會期再審，是以時間換取討論空間，有實質的進展，而非把二代健保法繼續擺著不動。





選舉考量 二代健保選後再議 〔記者施曉光、王昶閔、魏怡嘉／台北報導〕立法院朝野昨天簽字同意在十二月上旬完成「二代健保」案修法程序，提早結束二次臨時會，二代健保案確定延到五都選後再處理。衛生署長楊志良對此表示，雖然不是很滿意，但是朝野兩黨簽署下會期通過，也算是小小進步。希望這一項承諾務必要如期兌現，希望立委們要做好功課，為修法做好準備。何時漲保費 朝野將角力但「二代健保」究竟何時上路，未來朝野將有一番角力，綠營主張明定公布後一年施行，即二○一二年總統大選前起漲保費，藍營為了避免衝擊選情，堅持授權行政部門定之，極可能在大選投票後才漲保費。五都選舉投票日在十一月二十七日，昨天朝野協商結論敲定十二月三日院會開始就無共識部分進行逐條發言、表決，七日前完成立法程序，讓表決延到五都選後一週，而且象徵立場「表態」的朝野修正動議案，將拖到十一月三十日才送議事處，同樣刻意選在投票日之後，避免「二代健保」案在這次五都選舉中發酵。十二月總統公布「二代健保」後，二○一一年底或二○一二年初的立委選舉，以及同年三月甚至可能提前與立委合併舉行的總統大選，藍、綠對於二代健保修法還有一番算計。根據行政院版草案，「二代健保」施行日期授權行政院定之，立法院初審時，楊志良曾主張半年內施行，但綠營立委認為，不宜由行政機關決定，主張修法公布後一年實施，換算下來，調漲保費時間就落在二○一一年十二月。由於與國會改選、總統大選時間相當接近，藍營擔心保費調漲因素，衝擊執政黨選情，堅持施行日期授權行政院定之。藍營人士解讀，若最後立院通過授權行政院決定的版本，考量「二代健保」保費金額改以家戶總所得計算，每年報稅季節又在五月份，屆時有可能會讓「二代健保」上路時間最快在九月，順勢拖過總統大選投票日。「算小進步」楊避談去留楊志良曾說過「中華民國的立法院誰能保證」，是否仍擔心十二月修法會再生變數？他說，承諾都已寫成白紙黑字，若對立委沒信心，那國家就沒制度了，所以大家一定要有信心。不過，曾說過衛生署長一職只做到本會期為止的楊志良昨天避談去留問題，楊說，假設性問題他先不談，以免模糊焦點，要大家「改天再說」。



督保盟促辦公聽會 醫改會批藍綠算計 〔記者魏怡嘉／台北報導〕二代健保法延到年底再審，民間監督健保聯盟發言人滕西華昨肯定立法院能夠回應民間團體的訴求，訂出審查時間，但希望是以時間換取討論空間，而非以時間換取怠惰空間。滕西華指出，在十二月立法程序完成前，衛生署及相關單位應該針對家戶總所得等費率與費基內涵、藥價差處理機制及差額負擔等三個議題，分次舉行公聽會，採納各界意見以凝聚共識，若在三讀前，未能舉辦任何凝聚共識的公聽會，二代健保跟現在通過沒有兩樣，未來仍只是憧憬，督保盟仍會予以嚴厲譴責。醫改會董事長張苙雲則對二代健保未能在臨時會通過表達強烈遺憾，並質疑執政黨為選舉考量，讓馬總統及國民黨中央多次表示「二代健保臨時會通過」的承諾，變成沒有政治誠信的「芭樂票」。她也譴責在野黨，是假「周全修法」之名、行「政治算計」之實，棄健保永續經營不顧，讓原本民間團體期待「民進黨規劃、國民黨修法，二代健保快通過，藍綠皆立功」的歷史美名，淹沒於政治口水之中。張苙雲表示，十二月通過的二代健保法如果還是沒有突破性進展，甚至動用表決或犧牲部分改革條文，卻讓二代健保延後實施或修法後行政作業準備不及而倉卒上路，今日要求拖延健保改革的立委與團體，屆時都應負起歷史責任。

二代健保未過 署長避談去留2010年08月24日蘋果日報

【政治中心、生活中心╱台北報導】立法院臨時會昨結束，攸關二代健保的《全民健康保險法》修正草案，還是無緣過關。但朝野協商達共識，同意五都選後再處理，將二代健保列為下會期的優先法案，明訂十二月三日、七日完成立法程序。衛生署長楊志良表示，雖不十分滿意，但朝野簽署下會期通過，算小進步。延至五都選後再審楊志良曾以修法通過與否作為個人去留的賭注，但他昨避談去留問題，僅說：「政務官像臨時工，等等丟個電話，我就得下台。」他重申，二代健保與個人去留、選舉都無關。

民間監督健保聯盟發言人滕西華表示，這項結果是給全民面子，也是給楊志良面子，但費基費率、藥價差和差額負擔等議題，應辦公聽會回應人民疑慮。台灣醫療改革基金會董事長張苙雲對二代健保案延至十二月討論表示：「非常難過、遺憾及扼腕。」國、民兩黨為年底選舉選票考量，讓二代健保案無法通過，若二代健保法未過，健保財務將持續堆高。

因二代健保保費爭議太大，一位立委私下坦言，朝野都擔心影響選情，所以不願在選前處理二代健保這個燙手山芋，「修法修得太好對民進黨選情有影響，修法修得太差對國民黨有影響。」 楊志良謝立委 不談去留



2010/8/24|作者：張雅雯|





【記者張雅雯台北報導】立法院朝野協商決議把二代健保法列為下會期最優先法案，甚至明訂在十二月三日、七日的院會完成立法程序，對此結果，衛生署長楊志良表示：「不是十分滿意，但謝謝立委的辛勞與承諾。」



三月時因為健保費率調整案提出請辭的楊志良，雖然接受慰留，但當時就以「做到本會期」為推動二代健保修法的目標，雖然未能如願通過，但兩黨明確宣示完成二代健保修法的時間表。



楊志良強調，法案與個人去留無關，這項進度並非為了慰留他而產生，他參與協商，從頭到尾沒有人談到他的去留問題。但楊志良始仍未鬆口是否改變辭意，只說「今天談這個會失焦」。



立法院要求衛生署針對爭議議題辦理公聽會，楊志良呼籲有意見者，公聽會時一定要來表達意見，但他也坦言不可能全部都達到共識，畢竟二代健保不可能完美。



不過，對於立的決定，民間團體反應不一。民間監督健保聯盟肯定立法院對此重大民生法案訂出審查的時間表，但呼籲應以時間換取討論空間，而非換取怠惰空間，否則到時通過的法案，就跟目前草案一樣不公平。



督保盟表示，推動二代健保的制定與修法努力將近七年，對這項改革視為使命，因此反對在重要爭議條文未有共識下，就在臨時會倉卒通過，如今立院兩黨的協商結論，對於二代健保的通過有了明確時間點，呼籲有關單位應把握時間來力求修法的完備，在立法程序完成前，針對家戶總所得內涵、藥價差處理機制以及差額負擔等議題，分次舉行公聽會來尋求凝聚最大共識，讓二代健保真的達到改革的目標。



醫療改革基金會則痛批，兩黨把二代健保法修法拖延到五都選舉之後，除顯示執政黨缺乏實踐承諾的肩膀，在野黨也是假「周全修法」之名，行「政治算計」之實。醫改會質疑選後兩黨各將以什麼心態審二代健保，呼籲全民一起監督，看看兩黨是否真有決心推動二代健保。







立法院散會 二代健保等十二／7三讀【台灣醒報記者蕭介雲報導】二代健保修法期程再度轉彎，立法院朝野協商今日達成共識，將列為下會期最優先法案，並訂於12月7日院會完成三讀立法程序，立法院臨時會也隨即宣佈散會。醫改會對此大聲譴責「藍沒肩膀、綠政治算計」，使健保財務繼續失血；督保盟則肯定的說，二代健保改革應有更多討論以凝聚共識，只希望下會期完成立法的承諾不要跳票。

衛生署大力推動二代健保修法，於本屆臨時會進入二、三讀程序，由於各界與朝野立委，對於費基等條文規定，仍有不同看法，衛生署長楊志良為了催促立法，也曾以去留表達強烈立場。

不過，在立法院長王金平居中協調下，立法院朝野黨團今日終於達成共識，將列下會期最優先法案，並於五都選舉後的12月3日、12月7日兩天院會，完成二代健保的立法程序。

王金平指出，朝野黨團上週就談得差不多，僅就立法程序再度協商，未觸及法案實質內容，終於達成共識並簽署協商結論。衛生署長楊志良全程參與協商，對此結果表示尊重和接受。

立法院臨時會今天在宣讀協商結論後散會，王金平稱讚楊志良「非常認真且具有使命感」，在二代健保修法協商過程中，可以看出楊署長是真心想改革健保；既然立法院都已明訂修法三讀時間表，相信能讓楊志良安心，「應該不用辭職了」。



立法院朝野協商同意將二代健保修法列第7屆第6會期最優先處理法案，有關委員會已審查通過的79條條文，非有必要不再協商；至於還有爭議的27條條文，則將繼續進行協商。

推動二代健保立法最力的台灣醫療改革基金會，今天下午由董事長張苙雲召開記者會表示遺憾與質疑，領死薪水的民眾，為什麼還要再忍受不公平的收費方式？修法一天沒通過，民眾就多一天的痛苦。她擔心五都選舉後，輸掉的政黨怎麼會有心情審二代健保？她呼籲全民睜大眼睛，看看屆時審查結果與目前版本有何不同？

民間監督健聯盟發言人滕西華肯定表示，協商結果符合督保盟的期待，未來必須在審查前，針對爭議較大的費基與費率、藥價差和差額負擔等問題，分別召開公聽會，再凝聚共識，讓二代健保改革更加完善。



這次延宕 財務缺口又擴大







【聯合晚報╱記者黃玉芳/台北報導】2010.08.24 03:16 pm





二代健保法未能在臨時會過關，可能又要延後實施時程，為健保財務穩健再添變數。健保局表示，今年4月調整費率後，雖然財務缺口暫時縮小，不過到民國101年3月後，缺口將會持續擴大，越往後延，對健保財務越不利。 今年4月健保好不容易實施調整費率，但凍結了過去年度累計短絀的財務缺口，而且精算後，也只能維持兩年，只維持到101年3月的財務平衡。 衛生署原先也模擬101年讓二代健保上路，以銜接今年的財務平衡方案，也避免向銀行越借越多的危機。不過二代健保草案於這次立法院臨時會闖關失利，要延到下會期、12月才會通過；而二代健保立法後，估計仍需一年半至兩年的準備期，就算能夠於12月順利完成三讀，101年初上路的期望恐怕落空。 健保局財務組專門委員賴立文表示，調整費率後，財務缺口維持在572億元，但因當初是以兩年財務平衡計算，因此到101年3月後，若維持現行費率，健保財務會像之前一樣，出現支出大於收入的窘境，缺口會如滾雪球般持續擴大，速度也會加快。 【2010/08/24 聯合晚報】@ http://udn.com/









二代健保闖關失利 楊志良擬下月辭





【聯合報╱記者陳惠惠、施靜茹、張耀懋／台北報導】2010.08.24 10:03 am







立法院臨時會落幕，二代健保草案闖關失利，將引發一連串政治效應，衛生署長楊志良昨天雖未鬆口，但據了解，他將在下月初請辭。 楊志良昨天說，雖然不是非常滿意，算有小小的進步。談及心情，他說，「還算平和，已有一點預期」。今年三月辭職獲留任，楊志良就曾表明以一個會期為限，並賭上烏紗帽，以「臨時會不過，就請辭」為二代健保本會期叩關強力加持。馬總統本身也曾承諾，並動員黨務系統護航，最後還是功敗垂成，楊志良的動向備受關注。 他昨天沒正面回應，僅語帶玄機「不談個人去留，這樣會失焦，改天再談」。 據了解，楊志良月底已先應允以署長身分赴美國演講，下月二日返台後就會請辭，不會等到五都選舉後，立院新會期審查二代健保。這段空檔一來可讓楊志良仍以署長身分赴美，二來也留出空間，讓府院有準備時間與台階，不致重演上次硬槓院長吳敦義的戲碼。 二代健保無法在臨會完成修法，立法院長王金平昨上午邀集朝野協商達成四點共識，一是二代健保列下會期最優先法案；二是預定十二月三日、七日院會完成二、三讀立法；三是引發爭議的廿七條，由王金平協商；四是臨時會後，立院和衛署加強溝通協商，爭議條文和議題應召開公聽會。 二代健保法跳票的爭議關鍵點在於，兩黨對擴大費基、藥價差及藥物差額負擔，未獲共識。二代健保法將改以家戶總所得收保費，擴大費基，讓健保永續經營，卻被質疑將中產階級「一頭牛剝兩層皮」，有錢階級還是有門道可避開；多年未見解決的藥價黑洞，因藥商在立院運作遊說，未見解決；楊志良也直言，二代健保會影響選舉更是主因之一。 楊志良強調，健保財務缺口，到今年底將達一千億，二代健保法每拖一天，民眾就得不到更好的醫療服務。 【2010/08/24 聯合報】

稀有動物 不能讓他走





楊署長志良

【聯合報╱陸以正／退休外交官（台北市）】2010.08.25 02:50 am





聯合報二十四日一版頭條新聞說，因為二代健保在立法院闖關失利，衛生署長楊志良等赴美演講完畢，九月二日返國後，即將向吳敦義院長提出辭呈。 我希望眾望所歸的楊署長，只是表示為政策負責的態度而已。如果拿立法院和衛生署在天平上秤一下，在人民心目中，恐怕對後者的信任度，較前者還高幾分。而全民健保開辦到現在，虧損累累，遺留下新台幣一千億元的大窟窿，仍無填補之道，也不應該由楊署長獨自一肩扛起。 二代健保為何被立法院暫時延擱，說穿了就是為選舉考慮。醫療改革基金會痛批執政黨立院黨團「沒有肩膀」，讓馬總統的莊嚴承諾跳票。民間監督健保聯盟則要求召開公聽會。總而言之，台灣有世界最好的全民健保制度，不能讓它被債務拖垮，反成為全球笑柄。 二代健保的精神，一言以蔽之，就是出得起錢的人應該讓他多出一點兒，才符合民主公平原則。我查了一下，目前我們夫婦二人每月扣繳的健保費是一千四百九十八元，即每年一萬七千九百七十六元。比在美居留時，兩人投保「藍十字、藍保障（Blue Cross, Blue Shield）」的月費，至少便宜了十倍。如果因為健保虧損過巨，要我們多出一點，我會舉雙手贊同。 這麼價廉物美的健保制度，難道不該維持它嗎？這麼負責打拚的官員，難道不該挽留嗎？人人都懂得，不必我多說。立法院王金平院長二十三日約集朝野協商，已經達成四點共識：其一，是把二代健保列為下會期最優先法案；其二，預定十二月七日前完成三讀立法；其三，廿七個引發爭議的條文，由王院長負責協商；其四，是立院與衛生署加強溝通協調，召開公聽會，讓人民瞭解爭議所在。 廿七個有爭議條文，主要包括擴大費基、藥價差和差額負擔等問題，不論最後如何解決，像楊志良那樣有為有守的政務官，今天可謂稀有動物。不只民間支持醫療改革的團體要跳出來說話；所有的台灣人不分藍綠，也應該站出來說，國家需要楊志良這樣的好官。